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                • 发文文号:
                  黑应急发〔2020〕17号
                • 发文单位:
                • 主题分类:
                • 起草处室:
                • 公文种类:
                • 发文日期:
                  2020-04-09
                标       题:
                关于印发《全省应急管理系统深入开∩展安全生产“大执法”行动方案》的通知(黑应急发〔2020〕17号)
                应急管理厅(办)
                位置: 首页 — 公文公告 — 应急管理厅(办)
                关于印发《全省应急管理系统深入开展安全生产“大执法”行动方案》的通知(黑应急发〔2020〕17号)
                       编辑:安然       来源:       发布日期:2020-04-09       访问量:


                各市(地)应¤急管理局:

                现将《全省应急管理系统深入开展安全生产“大执法”行动方案》印发你们,请遵照执行。

                黑龙江省应急管理♂厅

                2020年4月8日

                全省应急管理系统深入开展安全生产“大执法”行动方案

                 

                为进一步巩固安全生产♀“大执法”行动成果,按照省安委办《关于深入开展安全生产大体检大执法大培训大▓曝光“四大”行动的工作意见》部署,结合我省实际,特制▼定本方案。

                一、工作目标

                认真贯彻落实≡国务院安委会和省委省政府安全生产决策部署,筑牢行政执法工作基础,推进规㊣范公正文明执法,以“大执法”行动为有力手段,推动企业本质安全水平提升,促进企业落实主体责】任,有效化解各类安全隐患和问题,坚决防范遏制重特大事故№,促进全省安全生产形势持续稳定。

                二、检查范围和检查内容

                (一)检查范围

                非煤矿山、危险化□ 学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等行业领域企业。

                (二)检查内容

                1.企业执行安全生产法律、法规、规章和∩标准,依法从事生产经♂营建设情况;

                2.企业贯彻落实国家和省关于安全生产工作重大决策、工作★部署情况;

                3.企业落实《生产经营单位安全生产主体责任规定》情况;

                4.企业安全生产标准化建设情况;

                5.企业内◣部三级安全教育开展情况;

                6.特种作业人员持证上岗情况;

                7.企业按照国家相关规定提取和使用安全生产费用情况;

                8.生产、经营、建设单位遵守和执行安全生产法律、法规、规章、制度和标≡准,依法从事生产经营建设情况;

                9生产作业现场安全管理、安全措施落实以及无△证上岗、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等情况;

                10.应急预案制(修)订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况;

                11.各级应急管理部●门下达整改指令、挂牌督█办以及企业自行排查隐患整改闭合情况;

                12.发生@过生产安全事故的生产经营单位吸取事故教训整改措施落实情况;

                13.企业在上年度“四大”行动中受到行政处罚、曝光和专家服务团检查出的重大隐患等ξ 问题的整改落实情况;

                14.其他非法违法和违规违章生产经营建设行为。

                三、检查工作时间及方式

                4月15日至12月31日,分四个阶段进行,各市(地)、县(市、区)要以突击检查、随机抽查、明察暗访、回头看复查为主要方式,持续开展大执法工作。

                (一)安排部署阶段(4月15日至30日)。各地要统一安排部署,成立“大执法”行动工作领导小组,明确任》务分工,科学制定工作方案,结合年度监督检查计划及“大体检”企业,按照属地为主、分级管理◤原则,合理选取▅重点监管对象列入市、县两级“大执法”名单(原则上数量不低于去年)。省厅将以通告形式向全社会发布,确保“大执法”行动顺利▽开展╱。

                (二)自查自改阶段(5月1日至6月30日)。各生产经营单位要结合自身安全风险特点,组织专业技术人员、聘请专家和服务机→构,严格对照《体检标准》全面系统自我“诊断”,全面排查风险、认真开展隐患自查自改,建立隐患整』改台账,并将《自检自改报告》报属地应急管理局留存备查。

                (三)“大执法”阶段(7月1日至11月30日)。各地应急管理局要根据工作方案时间节点,结合企︽业自检自改情况,有针对性开展“大执法”行动,确保取得实效。省厅∏将成立督导检查组,对部分市(地)重点企业进行随机抽查。

                (四)全面总结阶段(12月1日至14日)。各地要将“大执法”行动经验、成果进行全面梳理▲总结,于12月15日前将工作总结报省厅。

                四、工作要求

                (一)认真部署,准确研判。各市(地)应急管理局要认真分◣析,准确研判辖区企业生产安全风险,根据实际情况和“大执法”行动要求制定工作╲方案,做到重点企业重点监管,一般企业全面兼顾。要统筹〓部署、合理调配执法人员和专家队伍,创新执法方式,提高执法效能,将“大执法”行动卐纳入督察考核内容,层层压实责任,把“大执法”行动常态化。

                (二)强化监管,压实责任。各市(地)应◇急管理局要充分运用“双随机一公开”、“重点监管”、“信用监管”、“互联网+监管”和“事↑故倒查追责”等执法方式对企业进行监管,督促企业落实主体责任,树立安全生产红线⌒意识,建立健全并严格执行以安全生产责任制为主体的安全生产规章制度,加大安Ψ 全投入,开展从业人员安全知识和应急能力培训,加强企业应急物资储备管理和应急演练,全面提升企业本质安全水平。

                (三)严格执法,隐患清零。各市(地)应急管理局要⊙深刻吸取近期我省直管『行业生产安全事故教训,以“大执法”行动为抓手,继续加大执法检查和非法违法行为∞查处力度,依法严格落实停∮产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法①律责任“四个一律”和曝光、惩治、通报、取缔、关闭“五个一批”措施,对符合条件的企业要依法纳入安全生产诚信体系“黑名单”管理,坚决杜绝执》法宽、松、软现象。

                (四)及时曝光,扩大宣传。各市(地)应急管理局要重视媒体宣传和积极引领作用,将媒体宣传作为推进“大执法”行动的有力○推动器,及时收集、整理、统计、汇总大执法工作情况∴,加大对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐患的曝光⊙力度,形成强大宣传声势,营造浓厚舆论氛围。

                (五)定期汇总,及时报送。各市(地)应急管理局要于4月30日前将安全生产“大执法”行动方案、2名联系人电话和市县两〒级“大执法”企业名单报省厅。7月1日起每两周汇总上报“大执法”行动开展情况(详见附件1、附件2),每月25日前,上报全市“大执法”行动阶段性小结(模板见附件3)。

                联系人:史剑锋;联系电话:0451—87013180;18045084762。

                电子邮箱:hyjzfc@163.com。

                附件:

                1.xx市(地)应急管理局安全大执法大执法阶段情况统计ω表

                2.隐患台账明细〗

                3.全市“大执法”行动阶段性小结模板

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